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蒼南縣公安局局長潘旭光關于《蒼南縣人民政府辦公室關于印發蒼南縣戶口遷移暫行規定的通知》的政策解讀
發布日期:2020-08-29 14:47:40瀏覽次數: 來源:蒼南縣 字體:[ ]

一、出臺政策的背景:

根據“最多跑一次”的要求,省市已對戶籍辦理的規范程序及辦事流程進行統一標準,而戶口遷移要求各縣、市結合本地實際情況制定統一的標準,以往我縣都是參照市區的規定來操作的,而市區的標準顯然是不符合我縣實際的,無法解決群眾的實際問題。因此結合我縣實際制定符合我縣戶口遷移政策迫在眉睫

二、由縣人民政府制定并頒發的依據:

1、《2019年新型城鎮化建設重點任務》的規定:中小城市和建制鎮要全面放開落戶限制

2、《浙江省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(浙政發〔2015〕42號)的規定:全面放開縣(市)落戶限制。

3、《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省推動非戶籍人口在城市落戶工作方案的通知》(浙政辦發〔2017〕26號)的規定:全面放開縣(縣級市)落戶限制,

4、《浙江省人民政府關于調整完善戶口遷移政策的通知》(浙政辦發〔2017〕90號)的規定:要求實施因城而異分類有秩的落戶政策。

5、《溫州市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(溫政發〔2016〕26號)和《蒼南縣人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(蒼政發〔2016〕185號)的相關規定。根據戶籍制度改革的需要,我縣的落戶條件涉及到多個部門,需要由縣政府統一制定符合我縣的戶口遷移政策。

6、《浙江省公安廳關于印發<浙江省常住戶口登記管理規定>的通知》浙公通字〔2020〕5號

三、修訂的原則:放寬落戶限制,提升戶籍人口城鎮化率。

戶籍制度改革工作開展以來,國家、省市縣各級政府和公安機關出臺了一系列的政策文件,全面取消城區常住人口300萬以下的中小城市和建制鎮落戶限制,加快農業轉移人口市民化。2020年底前全省戶籍人口城鎮化率達55%,溫州市政府力爭實現戶籍人口城鎮化率達52.5%。我縣2019年戶籍人口城鎮化率僅為41.33%,龍港撤鎮設市后城鎮化進一步降低,離要求差距較大。

四、修訂的內容:取消落戶限制,放寬重點群體落戶、放開租賃住房落戶、社區(企業)集體戶落戶等。

一是放寬落戶條件:如人才引進原來規定的??埔陨蠈W歷要求是應屆生,現取消應屆生限制;社保就業落戶,在我縣就業并參保一年可落戶等。

二是放開租賃住房落戶:在我縣連續租住備案的租賃私房一年以上,滿足相關條件后可在居住地落戶。

三是放寬親屬投靠落戶:放寬了配偶和直系親屬之間的投靠落戶條件。

四是集體戶落戶:規上企業按需申請企業集體戶,社區集體戶建議以社區為單位按需設一個集體戶。

五、政策說明:

本規定共有19條,1條總綱,6條說明,涉及戶口遷移政策有13條。除以下2條具有本縣特定需縣政府加以確定外,其他均參照省市的規定,在省市的規定上我們略作放寬,也未作重大的突破。

1、關于返回原籍人員落戶(本規定第七條原籍在我縣農村,因故將戶口遷出,由于現戶籍地已無生活基礎的,目前確實在我縣原籍農村居住生活一年以上,且本人也無法提供原籍農村房屋產權憑證的,要求將戶口遷回原籍農村落戶,可以憑原籍村居已實際居住的證明和村民代表大會通過證明材料,向擬落戶地公安派出所提出戶口遷移申請。)是指在城鎮無生活基礎,而人實際居住在原籍農村無法提供產權證明,且當地行政村同意接收的,可以申請回原籍農村落戶。由于這一部分人遷回原籍可能會涉及到村集體的利益,本規定中要求行政村出具同意接收的證明,這一點是有突破省市的相關規定的。省市目前的戶口辦理政策中,是沒有規定要求村居出具證明接收證明材料的。

 3、關于戶內家庭成員分戶落戶。(本規定第九條)2015年9月21日經縣長辦公會議通過(縣長辦公會議紀要[2015]3號《關于明確我縣戶籍分戶標準的通知》規定。其中對家庭成員的分戶限定為“凡戶內家庭成員多兄弟因結婚且達到法定結婚年齡分戶”。根據人大多次提案,認為分戶只限定為“多兄弟的分戶”不符合實際情況,對女兒戶或一子一女的家庭戶存在男女不平等不公平的現象。因此本規定把“戶內多兄弟”改為戶內家庭成員”,原來局限為兄弟間的分戶現在也包括對女兒戶及一子一女的分戶,這是完全符合國家政策,也避免了對女性的歧視敏感問題。關于分戶的其他情形還是參照縣長辦公會議紀要[2015]3號《關于明確我縣戶籍分戶標準的通知》的規定執行。

六、涉及到相關部門的政策有以下5條:

1、居住社保(就業)落戶。涉及到社保、住建、國土部門。

2、引進人才落戶。涉及到縣委人才辦與社保局、教育局。

3、企業人員落戶。涉及到招商局、經信局、稅務局、教育局。

4、有突出貢獻人員落戶。涉及到教育局、新居民管理局、縣人才辦、紅十字會。

5、工作調動、錄用人員落戶。涉及到人社局、教育局。

涉及到上述單位的均已征求過意見,并作相應修改。

 

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