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蒼南縣自然資源和規劃局局長黃孟恒關于《蒼南縣人民政府辦公室關于印發蒼南縣露天廢棄礦山綜合整治和生態修復管理辦法的通知》的政策解讀
發布日期:2020-08-30 16:45:37瀏覽次數: 來源:蒼南縣 字體:[ ]

一、《蒼南縣露天廢棄礦山綜合整治和生態修復管理辦法》出臺的背景是什么?

為進一步推進我縣露天礦山綜合整治工作,加快礦山環境恢復和綜合治理,實現開采秩序規范化,生態環境明顯改善,產業布局明顯優化,礦產資源開發利用水平顯著提高,滿足我縣經濟發展需要,認真貫徹《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號)、《浙江省人民政府關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(浙政發〔2018〕35號)文件精神,依據《礦山地質環境保護規定》、《土地復墾條例》、《浙江省國土資源廳浙江省“三改一拆”行動領導小組辦公室關于印發浙江省廢棄礦山生態修復三年專項行動實施方案的通知》(浙土資發〔2018〕12 號)、《浙江省自然資源廳 浙江省生態環境廳關于印發浙江省露天礦山綜合整治實施方案的通知》(浙自然資發〔2019〕33 號),及浙江省露天礦山自然生態環境治理工程施工質量驗收管理的有關規定,并結合我縣露天廢棄礦山實際存在的整治措施導向不明確、部分治理環節中責任主體界定模糊、治理程序紊亂、政策處理困難等問題,組織起草了《蒼南縣露天廢棄礦山綜合整治和生態修復管理辦法》。

二、該辦法所指露天廢棄礦山治理的適用范圍以及治理原則是什么?

因礦產資源開采等活動造成地形地貌景觀破壞的閉坑、廢棄的露天礦山適合本辦法。涉及地質災害治理的礦山根據《地質災害防治條例》實行;持證在采的露天礦山根據已批準的相關開發利用方案暨礦山地質保護方案實施。

廢棄礦山綜合整治和生態修復堅持“誰開采、誰治理,邊開采、邊治理”原則,責任主體滅失的,發揮財政資金的引導帶動作用,大力探索構建政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作的模式,加快露天廢棄礦山綜合整治和生態修復。

三、若廢棄礦山綜合整治和生態修復實施方案發生變更,變更要求是什么?

廢棄礦山綜合整治和生態修復工程根據規定確定施工單位,評審后的廢棄礦山綜合整治和生態修復方案不得隨意變更。確需變更的,資金預算變化幅度在10%以內的經專家評審同意后報屬地鄉鎮人民政府批準,超過10%的報縣政府批準。

四、廢棄礦山綜合整治和生態修復項目的治理經費如何撥付?

責任主體明確的廢棄礦山,按照“誰破壞誰治理”的原則落實治理經費;責任主體明確的廢棄礦山治理,計提礦山地質環境治理恢復基金的返還分三期:首期為完成工程量的50%以上,撥付相關基金的40%、第二期為交工驗收合格后撥付相關基金的50%、第三期為竣工驗收合格后撥付相關基金10%。

對無法落實責任主體的,縣政府將治理費用納入預算,收繳的礦山自然生態環境治理備用金可統籌用于綜合整治和生態修復。工程資金按進度份三期撥付:首期為完成中標工程量50%以上,撥付不超過中標工程款的40%;第二期為交工驗收合格后,撥付中標工程款的50%;第三期為竣工驗收合格后撥付余額部分。相關中介費用分兩期支付:首期為開工進場后撥付70%、第二期為交工驗收合格后支付30%。對責任主體滅失的廢棄礦山,以加強修復綠化,減少大氣揚塵治理方式,兼顧節約資金和治理時間的要求。

五、組織和驗收廢棄礦山綜合整治和生態修復項目的責任主體是誰?

驗收分交工驗收、竣工驗收兩階段。交工驗收由項目法人組織,無法落實責任主體的項目交工驗收由鄉鎮人民政府組織;竣工驗收由鄉鎮人民政府組織。交工驗收后申請竣工驗收,鄉鎮邀請有關部門、專家參與驗收工作。

交工驗收檢查施工合同的執行情況,評價工程質量,對參建單位工作進行初步評價??⒐を炇諏こ藤|量、參建單位和建設項目進行綜合評價,并對建設項目作出整體性綜合評價。

六、廢棄礦山綜合整治和生態修復項目驗收的時序是什么?后期管護的責任主體是誰?

驗收應當以有關法律法規、技術標準、依照規定評審和變更的方案為主要依據。施工單位自驗后3日內書面申請交工驗收;竣工驗收在交工驗收通過后、對邊坡植被停止人工養護滿1年后進行,鄉鎮驗收合格后1個月內將驗收報告及相關臺賬報縣自然在資源和規劃部門備案。

露天廢棄礦山驗收后交由屬地村管理和維護,在工程保修期內發生質量問題的由施工單位負責維修加固。保修期過后發生的有關質量和安全問題,由屬地村管理人員報告鄉鎮后依照有關規定處置。

 

 

 

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